发布日期：2015-07-14
太平湾港区建成后，附近200公里海域将出现大连港、营口港和太平湾港三座亿吨港口
从大连驱车100多公里，便到了大连太平湾临港经济区（下称“太平湾港区”）。施工工地上，满载土石方的大货车正在来来回回地做填海作业。
由于距离营口港直线距离不到70公里，太平湾港区建成后，附近200公里海域将出现大连港、营口港和太平湾港三座亿吨港口。
第一财经记者采访的多位专家认为，太平湾港的建设不仅会加剧营口港和大连港的竞争，还将弱化大连核心功能区的优势，属重复性投资。
项目另一争议点在于“未批先建”。工作人员告诉记者，近期的施工基本是停停建建，目前港口基本是由施工方垫资在做，“有钱往里垫就施工，7月15日不给拨钱马上全部停工。”
距营口港不到70公里
2012年10月30日，大连太平湾临港经济区港城一体化建设工程正式开工。
根据规划，太平湾港区规划总面积约340平方公里，总投资额2000亿元，到2022年底，太平湾港将建成3亿吨第四代绿色大港。
对于媒体近日爆出的太平湾港区“未批先建”的消息，大连港某高管没有否认，表示“审批那块我们还在等”。
大连港另一位高层人士也表示：“主要是环保，斑海豹保护区那块是前置条件，那些东西还没有做完，所以审批的批复现在没拿到。”
很多港口发展专家认为，如此短距离内建设三座亿吨大港，是不必要的重复投资。
大连市物流协会秘书长赵立成认为，辽宁省港口本身就过剩，况且太平湾港区离营口港只有几十公里。
数据显示，辽宁现有六座港口城市，2014年大连港和营口港的吞吐量分别为4.28亿吨和3.45亿吨，按照太平湾港区3亿吨的设计规划，建成后，大连港和营口港的吞吐量至少超过10亿吨，这还不包括锦州港、丹东港等其他的吞吐量需求；而目前东北地区货物年吞吐量只有十亿吨左右，业内人士认为，太平湾港区建成后将很有可能因为“吃不饱”而导致亏损。
大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为，2014年大连市经济总量为7655亿元，即使达到两万亿，以大连市拥有的港口数量也足够消化。“增加产业链附加值才是关键，装装卸卸赚钱的时代早已经过去了。”
除了重复建设，太平湾港区还远离大连主城区、投资大、周期长。
大连太平湾沿海经济区位于瓦房店市西北部的土城、永宁等乡镇，距大连市区100公里左右。刘斌认为这里既非重工业区，也不是CBD中心，区位优势不明显，需要大量的资金投入，收益低见效慢。
大连港集团某高管告诉记者，目前项目招商工作不太理想，“除了码头外，还有300多平方公里需要招商引资，现在空荡荡的，北岸也没怎么建，基本停了。”
而太平湾港区的投资模式也备受质疑。公开资料显示，港区建设采取“政府主导、市场化运作”，大连港集团成立的太平湾投资建设股份有限公司为一级开发主体，享有十年的土地专属综合开发权限。目前，大连港集团已与国家开发银行大连分行、中国建设银行(行情601939,咨询)大连分行、中国光大银行(行情601818,咨询)大连分行和德意志银行集团分别签署金融合作框架协议。
对于这些质疑，大连港集团某高层回应称：“（太平湾港区）是为整个东北经济服务，我们也对整个东北经济发展和未来走势以及能够利用的存量岸线资源进行了分析。”
公开信息显示，太平湾港区近期以服务太平湾沿海经济区临港产业和城市发展为主，承接大连港老港区部分功能调整。今后随着太平湾港区功能和集疏运体系逐步完善，可在更高水平上服务东北老工业基地振兴发展。
