发布日期：2012-06-29
1月10日，中国民用航空局空中交通管理局召开空管系统安全工作紧急电视电话会议，对中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）“12·4”低油量告警事件情况进行通报。中国民用航空局华北地区空中交通管理局（简称“华北空管局”）局长文学正表示，春运航班量正逐渐增加，冬季飞行导致各类不正常情况也在增加，空管部门将采取多项有效措施保障安全。
去年（2011年）12月4日19时，由于北京首都国际机场（简称“首都机场”）能见度低，纽约飞北京的国航982航班请求到内蒙古呼和浩特白塔国际机场备降，而且该航班油量紧张，要求优先落地。内蒙古空管分局区域管制室接到消息后，立即启动应急保障预案，把原定预案中的次序靠前的四个航班安排在有利位置盘旋等待，空出空域和高度，最终使国航982航班于19:29分安全落地。
由于一场持续的大雾天气，首都机场去年底出现了近年来最严重的航班延误，仅12月5日17点至20点，首都机场即有91次进出港航班被取消，156个进出港航班被延误。中消协和中国民航局运输局发布的数据显示，有76.5%的乘客遇到过航班延误，其中天气原因占比51.7%。
据民航局预测，2012年春运期间，民航旅客运输量将达3488万人次，比2011年增加7%。这无疑将给原本在某些繁忙航路上已接近或达到饱和状态的民航系统带来更大压力，如果再遇到恶劣的天气，航班延误带来的负面影响将比平时更明显。
对此，华北空管局局长文学正提出三点要求，一是特殊天气情况下，加强对机组的信息通报，帮助机组及时了解天气实况和发展趋势，做好预案；二是备降机场要根据实际情况及时与当地机场沟通，在所有情急情况下主动积极地协调有关部门，无条件的接收备降航班；三是充分认识信息传递和信息通报的重要性，运行单位的各级领导特别是一线管制领导和员工，要切实从“12.4”事件中总结经验，完善应急处置程序。
业内人士称，航班延误是民航安全运行的难点，涉及空域管理、航空公司运营、配套设备和技术等多方面，只有实现了空管系统的升级换代，才有可能减少因天气、流量控制等原因造成的航班延误。由于中国空管系统起步较晚，相对于西方发达国家水平还有很大差距，无论是地面雷达导航设备还是机载航电设计都存在数量少、技术落后的问题。
