发布日期：2013-08-06
《南京都市圈区域规划》(审议稿)明确了都市圈总体发展格局，提出要加快推进都市圈产业体系，自主创新能力、城镇发展和城乡统筹、基础设施、公共服务、生态环保、开发合作、宁镇扬同城化、规划实施等10个方面重点建设任务，本报邀请中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯对其进行深入解读。
南京都市圈发展定位
明确用10—20年时间，将南京都市圈地区建设成为融入长三角、辐射中西部的国际性重要门户、国际先进制造业中心和现代服务业基地、泛长三角转型转移与合作发展示范区、具有较强竞争力的国家级都市圈。
南京都市圈发展目标
力争到2015年，初步建成我国具有较强竞争力的国家级都市圈，GDP总量达到2.7万亿元。到2020 年，综合实力进一步增强，力争实现人均GDP13万元，GDP总量达到4.9万亿元，一般预算收入达到4900亿元。
南京都市圈空间格局
一核：南京，都市圈发展核心
一带：沿江综合发展带，连接南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖等沿江中心城市
一区：宁镇扬同城化先行区
四片：江南产业转型提升片、江北承接转移与转型融合片、江南产业转移承接片、江北产业转移承接片。江北承接转移与转型融合片包括扬州市南部以及南京、芜湖、马鞍山三市的江北地区。江南产业转移承接片包括宣城市，江北产业转移承接片包括滁州、淮安两市以及扬州市北部地区。
四大功能区域：优化提升区域包括南京城区、江宁区、镇江城区、丹徒区、扬中市、马鞍山市区和芜湖市区等。
重点拓展区域包括浦口区、六合区、广陵区、江都区、邗江区、仪征市、滁州市区、全椒县、来安县、天长市、淮安市区、涟水县、当涂县、和县、含山县、无为县、繁昌县、芜湖县、宣城市区、郎溪县、广德县、宁国市等。
适度开发区域包括溧水县、高淳县、句容市、丹阳市、宝应县、高邮市、盱眙县、金湖县、洪泽县、南陵县、凤阳县、明光市、定远县、绩溪县、旌德县、泾县。
生态保护区域指山体、湖泊、河流等重要生态功能区，包括长江、大运河、洪泽湖、高邮湖、白马湖、邵伯湖、固城湖、老山、茅山、琅琊山及第一山等。
产业互补
建设优势互补的现代产业体系
加快产业转移调整和转型升级，形成以服务经济为特色、先进制造业为主体、现代农业为基础、区域优势互补的现代产业体系，建设全国高新技术与战略性新兴产业基地、长江流域现代服务业基地、沿江临港先进制造业基地和服务长三角的现代农业基地。
【解读】重点发展高新技术产业与战略性新兴产业，依托都市圈内各市已有产业基础及优势，形成功能互补的高新技术产业与战略性新兴产业分工与合作格局。
南京做大做强高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物技术和新医药等产业;镇江、芜湖、扬州，重点发展新能源、新能源汽车、新材料、高端装备及新一代信息技术，加快丹阳军民融合产业示范区建设;马鞍山、淮安、滁州、宣城，重点发展新一代信息技术、高端装备、新材料、节能环保、生物技术和新医药，共同建成高新技术与战略性新兴产业基地。
跨界开发
加快城镇群建设和城乡统筹发展
进一步强化各类中心城市功能，推进城镇的网络化发展，优化城镇布局。推进要素整合、合理配置和共建共享，促进跨界增长区域的合理布局。以推进城乡基础设施统筹共建与基本公共服务均等化为抓手，促进城乡统筹发展。
提升中心城市功能，增强南京核心城市功能，提升镇江、芜湖、淮安、扬州、马鞍山、滁州、宣城等中心城市地位，壮大县城发展实力，重点培育特色小城镇，完善都市圈城镇发展格局。
【解读】 扬州将依托产业基础，推动转型升级与承接苏南产业转移相结合，建设长三角北翼重要的先进制造业和现代服务业基地;发挥历史文化优势，打造古代文化与现代文明交相辉映的世界名城和宜居城市;依托宁镇扬同城化的建设，建设承继江南发展势能、辐射江北广袤腹地的长三角核心区北翼中心城市。
依托岸线港口资源，以临港经济和新城建设为重点，加强统一规划，共建江南龙潭-下蜀滨江新城及江北六合-仪征跨界新城。江北六合-仪征跨界新城包括六合的龙袍、东沟以及仪征的青山、真州，加快产业功能提升与城镇功能培育，努力打造江北沿江现代化工贸新城。
扬州将依托扬州经济技术开发区、扬州广陵新城、新城西区，在扬州统筹建设科技新城区和大学科技城。依托高邮湖、邵伯湖等湖体周边以及丘陵山区现有城镇，探索推进生态慢城与旅游休闲区建设。以镇江、扬州以及南京、滁州跨界地区为重点，促成跨界地区开发、保护方向的协调一致。推进镇江、扬州中心城区协调发展，统筹谋划滨江空间结构与景观效果，强化跨江通勤交通功能，联手打造现代化滨江双子城。积极协调镇江高桥、新民洲与扬州红桥的发展导向，促成两地开发功能的有机协调与生态功能的共同保护。
交通枢纽
扬州将承接苏南、辐射苏中苏北
以加强各种交通方式衔接为重点，推进南京国家综合交通枢纽，镇江、淮安、芜湖全国性综合交通枢纽，扬州、马鞍山、滁州、宣城区域性综合交通枢纽建设。
【解读】扬州将依托连南(苏南)接北(苏北)的区位优势与较为完备的综合运输体系，进一步提升港口与机场运输能力，形成承接苏南、辐射苏中苏北的综合性交通枢纽。
推动区域港口资源整合，加强港口枢纽之间的协调，加快“宁镇扬”、“芜马”两大沿江组合港建设。
宁镇扬组合港。把握长江12.5米深水航道整治工程延伸至南京契机，以建设长江国际航运物流中心为目标，优化宁镇扬港口资源配置，鼓励跨行政区共同开发，进一步提升宁镇扬组合港的枢纽功能地位。
扬州泰州机场作为南京国际机场枢纽的支线机场，主要服务于市域及周边地区。进一步完善配套基础设施建设，积极实施机场扩建，加快航空口岸开放，提升服务水平，加强与禄口国际机场航线的统筹安排。
