作者：羊城晚报 发布日期：2013-08-06 来源：羊城晚报
未来5年，统筹安排6720亿元支持粤东西北振兴发展！连日来，广东《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（简称《决定》）引起各方高度关注。接受羊城晚报采访的知名人士认为，粤东西北振兴发展已上升为广东全省战略，描绘了区域发展新路线图，广东未来发展将迎来“双引擎”战略。
A、粤东西北人均GDP全国倒数第四
粤东西北发展落后，一直制约着广东发展。经过多年努力，粤东西北有了长足的发展，但在全国“你追我赶”的发展新格局下，其发展差距仍然出乎很多人的意料。
粤东西北面积占了全省约2/3，但经济总量仅占21%。2012年，粤东西北12市人均GDP全部未达到全国平均水平，其中梅州、河源、汕尾、云浮甚至不及全国平均水平的一半。粤东西北面积、人口相当于一个中等规模的省份，如果将其看作一个整体，人均GDP仅排在全国倒数第四。
广东经济总量虽然连续20多年居全国第一，但光有珠三角这个“单打冠军”，“老大”的地位已面临明显挑战。今年上半年，广东GDP为28465.92亿元，同比增长8.5%，而江苏GDP已达27604亿元，且同比增速达9.6%。上半年广东经济总量仍超过江苏861亿元，预计全年将超2000亿元，而在5年前，广东还领先5000多亿元。
甚至，粤东西北与邻近省份相比，不少地区也已落后。最近，广东省政协组织调研组考察粤东西北，结果“大吃一惊”：GDP总量和财政收入，梅州只有龙岩的一半，韶关只有郴州的一半，甚至潮州也只有漳州的一半。
B、“帮扶对象”将变第二台“发动机”
促进区域协调发展，已成为关系广东能否顺利实现“三个定位、两个率先”的全局性问题，广东近日正式发出了“振兴粤东西北”的动员令。
让人思路豁然开朗的是，在有关决定中粤东西北并不只是“帮扶对象”，而是重新审视其对广东发展全局意义。省委书记胡春华指出，区域发展不平衡，既是广东发展必须破解的难题，也是我们加快发展的潜力所在。粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个发动机。
“差距就是潜力，因为这意味着生产要素通过流动，可以实现更高效率的配置，形成新的增长极。”广东省社科院副院长王珺向羊城晚报记者分析，像欧洲这样均衡发展的地区其动力是创新，显然广东的创新能力尚未达到这一高度，但由于区域土地价格、收入水平等差距的存在，粤东西北如能吸引到珠三角的投资加速发展，形成新的增长极，广东整体发展就会提速。
粤东西北活了，原来珠三角想转但一时转不了的产业将面临更大机遇。省政府发展研究中心主任汪一洋说，珠三角要加快转型升级，要依靠粤东西北腹地，再从粤东西北向“泛珠”发展。支持粤东西北发展，珠三角自身的发展也将更快。
由此，广东吹响了粤东西北地区腾飞的冲锋号，广东区域经济发展将迎来新阶段。
C、6720亿元配套清晰路线图
广东“双引擎”战略背后是真招实招。未来五年，广东将统筹安排资金6720亿元支持粤东西北地区振兴发展。一个目标、两条底线、三个抓手，清晰描绘了广东区域发展新战略的路线图。
一个目标是：粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。两个底线是：必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作，确保在推进发展的过程中，社会不能乱，环境不能坏，走出一条可持续健康发展之路。
“这为粤东西北的发展提出了很硬的目标要求。”省社科院副院长王珺分析，目前广东人均GDP约为8500美元，全国约6000美元，而粤东西北只有4000美元。消除这2000美元的差距是要付出艰苦努力的，这要求粤东西北在全省的支持下，自身必须艰苦奋斗、努力创业。
交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质，则是广东振兴粤东西北新战略的“三大抓手”。广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇对羊城晚报记者表示，这三大抓手触及制约粤东西北发展的主要瓶颈。由于交通设施落后，粤东西北在区位上处于不利地位，不能成为投资热土，江苏在这方面早抓了10年，就明显带动了全面发展。粤东西北工业化水平差，但发展不能千村点火万户冒烟，抓产业园区，可以促进工业的集聚发展。粤东西北缺少引领区域全局的发展极，通过中心城区的提质扩容，能够吸引更多的人口、产业集聚，发挥扩散效应。
“强调这三大抓手，还必须形成三个网络。”陈鸿宇表示，粤东西北交通上要加快县道乡道毛细血管对接；产业园区建设要以此带动民营经济、特色经济发展，延伸产业链条；抓好中心城区，则要进一步带动当地小城镇、农村的发展。有了全省的支持，粤东西北这些方面一定要创造性努力。
