作者：法制晚报 发布日期：2013-08-07 来源：法制晚报
未来营业税肯定会被取消，所有行业将改为增值税。中国人民大学财税法研究所执行所长、中国财税法学研究会副会长朱大旗日前向法晚记者称，营改增整体上是减税改革，一定程度上会影响到地方财政收入。
8月l日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”的试点扩至全国。
朱大旗表示，过去的增值税主要是对生产性领域的价值增值额增税，而营业税主要是对于劳务行业，也就是第三产业的营业额征税。
增值税可以相互抵扣，避免了重复征税，可是营业税由于流转的环节比较多，外购的一些商品劳务不能够进行抵扣，所以营业税带有重复征税，税上加税这样的弊病。
从整个国家税制改革的发展趋势来讲，未来营业税肯定会被取消，都要改为增值税。这样制造业、商业或其他服务业都只按照价值增值额来征税，就能避免重复征税，实现中性课税。
朱大旗称，营改增表面上看是两个税种之间的改变，其实是一种结构性的税制改革，不增加税负，甚至是侧重于减税。这跟国家应对目前经济发展的增速下降、促进产业结构的调整、转变经济发展方式是有关系的。
由于营改增整体上是减税改革，因此一定程度上会影响到地方财政收入，包括可能因地方财政减收而诱致地方债务的增加。要解决地方债务问题、地方乱融资问题，首要之务是要加强对地方政府举债行为的预算约束，加强对地方债务的法治化管理。
另一方面，可以考虑通过对个人居住性住房普遍开征房产税，研究开征遗产税，或完善其他地方税收，相应解决一些地方财政困境。
朱大旗认为，今后国家应根据中央和地方财政的需要，来合理调整增值税最终分享比例。
未来进一步的财政分成，要考虑房产税的推进，遗产税的健全，及转移支付制度的完善，这些措施都有助于解决地方财政问题。但财税体制改革影响力太大，所以一定要稳步、逐渐地推进。
