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据经济之声《交易实况》报道，财经评论家周俊生带来的评述。

周俊生：最近有一家上市公司——中国重汽，因为请了两位原来担任过省长的退休高官来担任独立董事，在市场上引起了很大的争议。其实这件事很有意思，它引发了人们对上市公司的独立董事到底是怎么回事的探索。

首先，按照目前我国上市公司的组织结构，在公司董事会的组成人员中，通常是由控股股东或由股权较多的股东来派代表出任。小股东由于股权太少，根本不能进入公司董事会，在这样的结构下，小股东的权力在董事会中没有办法体现，因此他们的利益也很容易受到大股东侵犯。所以，国际上的股份公司制度形成了一种设想，就是设立独立董事，希望独立董事能够代表小股东，在董事上形成以控股大股东的一种权力来制衡，从而使小股东的利益能够得到保护。

这个制度也被我国A股市场引进。但是由于国情的不同，这项从国外引进的制度在进入我国的市场以后，很快就产生了变化。由于独立董事是由公司董事会聘请的，并且董事会需要向他支付报酬，这种机制决定了独立董事和公司董事会之间产生了经济上的同盟关系，所以独立董事根本不可能站在小股东的立场上来考虑问题，成了应付监管的花瓶。

回顾A股市场前几年曾经出现过独立董事为了维护小股东的利益和公司董事会叫板的情况，但是随着矛盾越来越激烈，结果都是独立董事退出董事会。这里的逻辑很简单，因为公司董事会既然有权聘请独立董事，当这个独立董事不听话的时候，上市公司当然不需要了，也没有必要给他付钱了。所以，按照现在的制度，独立董事已经流于形式，即使现在有省部级高官成为独立董事，也不可能改变这种状况。

现在这种独立董事制度要改革，改革的途径有两条；一是要建立独立董事协会，由这个协会向公司派遣独立董事，公司如果没有正当理由，不能够解聘独立董事，协会负责向独立董事支付报酬，还要监督独立董事的履职情况；二是要由基金等专业机构向小股东征集授权，自荐担任公司的独立董事只要股权征集到一定比例，这个要求就能够满足，这样基金出于本身利益的需求可以和公司董事会展开博弈。

资本市场是一个充满利益交换的场所，一项制度看上去比较合理，但是如果脱离了市场，反而容易成为利益交换的东西。现在的独立董事制度就出现了这个问题，因此独立董事制度保证要割断与上市公司的经济联系，才能够实至名归，这项制度才能真正推动上市公司实现公司治理，成为让小股东信赖的一种制度。