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昨日，国务院公布了关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见，明确提出铁路货运价格改革“市场化”，建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，未来铁路货运价格由政府定价改为政府指导价。

亏损压力大价格改革急迫

据了解，铁路总公司巨额的还本付息压力导致一季度亏损68亿元，价格改革已成当务之急。分析称，铁路价格改革主要路径是，大部分货运类别价格市场化，普通客运价格弥补亏损(补贴或涨价)，高铁可以打折等灵活定价以吸引更多客源，提升客座率水平。

为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题，中央财政将在2013年和明后两年对铁路总公司实行过渡性补贴。

此外，中国铁路总公司要坚持企业化、市场化运作，力争客运年均增长10%以上、货运实现稳步增长。

新建铁路实行分类投资

意见提出，多方式多渠道筹集建设资金，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。

另一方面，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。

分析指出，目前社会资本进入铁路建设在制度层面上的障碍逐渐被拆除，未来要看实施的进度和力度，铁总也应尽快向现代企业转型，以消除社会资本的担忧。

资本市场：

价改带动社会投融资

利好铁路运输企业

意见给铁路建设吃了“定心丸”，继续发行政府支持的铁路建设债券。铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策。

宏源证券分析师瞿永忠表示，铁路货运价格改革“市场化”为铁路改革含金量最高的一步，主要获益公司为铁路运输企业，预计今后两年每年货运涨价10%以上，货运企业收入价格(扣除建设基金)上涨15%以上。

有券商指出，改革方案的出台将带动社会投融资，解决资金困境，极大利好铁路板块表现，如下半年铁路基建投资计划上调，将提振行业上市公司业绩。