作者：东莞日报 发布日期：2014-01-28 来源：东莞日报
东莞市2013年全市外经贸工作总结会日前举行，会上透露东莞货源出口总量首次跨过千亿美元。在全国进出口总量最大的5个城市中，东莞外贸增速排名第2，仅次于深圳。
市委副书记、市长袁宝成，省外经贸厅副厅长马桦，副市长贺宇，市政府秘书长邓浩全，市政府副秘书长叶冠强等出席会议。
袁宝成在会上发表讲话，他充分肯定东莞在过去一年取得非常不容易的成绩。针对2014年外经贸工作，袁宝成提出四点意见和建议：一是进一步争创改革红利；二是进一步扶持实体经济发展；三是进一步做好转型升级工作；四是进一步提高行政效能。本报记者周旭娇/文程永强/图
【谈成绩】2013年外经贸成绩“非常不容易”
市外经贸局局长黄冠球在会上作2013年全市外经贸工作汇报。
按海关公布的进出口统计，2013年全市进出口总额1530.7亿美元，增长6.0%。全市货源外贸进出口总额1690.3亿美元，折合人民币约10310亿元，增长6.5%。东莞有史以来货源进出口总量首次突破万亿元人民币。此外，东莞去年外贸增速好于全国主要城市。在全国进出口总量最大的5个城市中，东莞外贸增速排名第2，仅次于深圳。
黄冠球表示，2014年将全面完成省市各项外经贸发展任务，确保出口增长5%和利用外资增长5%，力争实现“四个继续提速”。
袁宝成对东莞在过去一年的外经贸工作充分肯定，“取得了非常不容易的成绩，值得东莞自豪。”袁宝成强调，去年一年，东莞的外经贸工作在全国外经贸形势不是很好的情况下，尤其是东部地区以及珠三角(除深圳外)外经贸数额普遍下降或者增幅不大的情况下，我们取得这个成绩，非常不容易。
以实际利用外资为例，东莞去年全年增幅达16.9%，在珠三角排名第一。袁宝成分析，该数据透露了两个方面的信息，一是东莞转型升级问题出现得早处理得早；二是体现了已经在莞投资的外资企业对东莞投资环境进一步认可。39亿多美元的实际利用外资中，增资占七成以上。这种增资，意味着绝大部分外资企业对东莞投资环境的逐渐认可。
【谈形势】
新的一年面临各方面巨大压力
新的一年，东莞外经贸工作面临各方面的巨大压力。袁宝成指出，主要有四大因素影响着未来外经贸形势。
袁宝成分析，一是国内劳动力成本等要素上升的趋势阻挡不了；二是汇率一旦破6的话，对出口带来的压力非常之大；三是物流成本。美国物流成本大约是10%，而东莞的物流成本在17%左右。如此之高的物流成本，对外贸企业压力较大；四是中小企业当下面临的成本压力。相对大企业，中小企业面临的成本压力更大，因为这部分企业自身无出口对象，自营出口的很少。去年东莞进出口主要是靠大企业带动，比如三星一个企业进出口就达到70余亿美元。所以在2014年应该更加关注中小企业的经营。
袁宝成强调，东莞要充分认识这些问题，力求降低综合成本，“这样哪怕形势再差，我们也可以比人家好一点。”
【作部署】
“四点意见”部署2014年外经贸工作
针对2014年外经贸工作，袁宝成提出四点意见和建议：一是进一步争创改革红利；二是进一步扶持实体经济发展；三是进一步做好转型升级工作；四是进一步提高行政效能。
袁宝成强调，要从三方面争创改革红利。首先是政府在体制内部进行改革，如审批制度改革等。二是企业的改革，政府要做好引导。东莞有一个外贸新形态企业——汇富集团，服务1800家外贸企业。若东莞能多几家这样的综合服务企业，中小外贸企业会得到更好的发展。三是创造更多制度红利的“负面清单”。从上海自贸区来看，“负面清单”制度红利已经初显。
日前，东莞市政府出台2014年1号文件《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》，推出50条有力举措扶持实体经济发展。这些措施涉及国家、省、市三级年度扶持资金和减负资金101.8亿元。
市政府1号文件出台后，各界反响不错。“但在某些方面外界有一定误会，以为只发展制造业”，袁宝成就此进一步解读了扶持实体经济的三层含义：一是东莞发展的是以先进制造业为核心的实体经济，二是东莞实体经济当中要优先发展生产性服务业，三是东莞发展实体经济，绝不意味着不发展虚拟经济。
袁宝成说，三者缺一不可，联合起来，就是未来东莞外贸企业发展的综合体。以资助企业推行“机器换人”，提高自动化水平的政策为例，这一政策不是简单的支持东莞企业用机器人（300024），同时也是支持东莞企业制造生产机器人。“就是说，依附于先进制造业的生产性服务业，前景广阔。我从来没想过不要服务业，而是要优先发展生产性服务业。”
