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五年一度的欧洲议会选举于25日晚结束,共有28个欧盟国家参加了大选。

在参选率下滑的情况下,初步的结果显示,中右翼的欧洲人民党和中左翼的欧洲社会党合计赢得全部751个议席中的398席,两大党团占据欧洲议会过半议席的格局未变。不过,极右翼和反欧洲一体化政党势力的突起,将会影响欧洲议会决策,并可能使欧盟未来的经济政策增加不确定因素。

欧洲议会是世界上唯一通过直选产生的跨国议会 。 本次选举是《里斯本条约》自2009年12月1日生效后的第一次选举。除了要选出新一届欧洲议会外,选举结果还将直接影响欧盟委员会、欧洲理事会、欧元集团主席、欧盟对外行动署 等 欧 盟 主 要 机 构 下 届 领 导 人 人选。

自1979年直选以来,欧洲议会的权力与重要性随着欧盟一个个新条约的实施而得到加强。《里斯本条约》将“共同决策程序”变更为“普通立法程序”,更是使欧洲议会的主要职权包括参与立法权、预算权、行政监督权和控制权都有了明显扩展,与欧洲理事会名义上拥有了同等权力。当然,在欧盟实际决策过程中,欧洲议会的立法和预算权基本上仍需听命于由成员国领导人组织的欧洲理事会。

尽管预计选举产生的新一届欧洲议会仍将由势均力敌的欧洲人民党党团和社会党党团共同占据主要议席,“两党共主”的局面不会改变 , 并 将 继 续 推 动 欧 洲 一 体 化 进程。但选举结果同样显示,反欧盟政党大举进入本届欧洲议会几成定势。此前,由布鲁塞尔商业峰会主办方于本月发起的一份民调显示,57%的受访者对欧洲一体化进程持怀疑态度,并明确反对欧盟继续东扩。

近年来,欧洲怀疑论的高涨不仅表现为大量反欧盟政党的出现和崛起,主流政党的部分议员也受其影响改变立场。法国总统奥朗德曾在《世界报》论坛中发表文章说,欧洲正在被“那些企图将它置于死地、泄自己士气、自找恐惧的力量所威胁”。反欧盟情绪以及极低的投票率,很大程度上反映了经济复苏 疲 弱 和 失 业 率 高 企 等 矛 盾 的 累积,反映了各国对欧盟紧缩政策的怀疑和抵触。

未来,欧洲一体化政策如何和向何方推进,欧元集团如何维护稳定,欧美贸易关系的谈判和双方新关系准则的确定等都会受到反欧盟政党崛起的一定影响。另外还可能受到影响的是,欧盟紧缩是否将延续,欧盟各国经济发展中更为偏向紧缩还是发展等这些和欧洲经济直接相关的政策。

欧盟右翼民粹和左翼民粹势力的异军突起在包括德、法、英等欧盟的“重量级”成员国中也能看到类似势力的显著上升。德国以反对欧元为主要目标的其他选择党、法国极右翼政党国民阵线党、英国的独立党都取得了突破,将获得这些国家议会的不少席位,而意大利、希腊等国的民粹实力也在不断发展之中。

分析人士认为,未来欧盟机构主要领导人的诞生还将在大国角力和博弈中诞生。