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据报道，日前，欧盟委员会因中印航空公司拒绝为往返欧盟境内航班的碳排放付款，将对中国和印度航空公司征收罚款。对此，中国航空运输协会人士对外表示，中国的航空公司不会缴纳欧盟罚款。对于碳排放交费，欧盟以前提出来过。欧盟在2012年1月1日正式将国际航空业纳入碳排放交易体系（ETS），要求有航线飞经欧盟领域的所有航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需要航空公司购买。当时全球2000多家航空公司都被纳入欧盟航空碳排放交易体系。

然而，这个体系随后就遭到包括中国、美国、俄罗斯和印度在内多个国家的抵抗，该政策暂时被搁浅。但一年期未满，碳税一事又再度被提上日程。现今欧盟威胁将对中国和印度航空公司征收罚款，无疑标志着欧盟迫使外国航空公司参与欧盟碳交易市场这一计划继续实施。目前来看，欧盟的减排措施并未得到世界其他国家的一致应允，欧盟的碳税标准只是单方面的标准，对于中国等其他国家的适用性并不明确。在欧盟的碳税标准没有得到其他国家认可的情况下，碳税条款再度出台依旧存在很大的争议。但是仅停留在口水战层面也不是明智之举，国家也该在节能减排上多花心思，国际上也应该就该方面问题坐下来慢慢协调。

中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军对此发表了评论。

虽然去年11月欧盟暂缓征收一年的航空碳税，但刚刚过去半年，欧盟旧事重提，中国航空运输协会表态不会交纳欧盟所谓的罚款，中方的立场很明确，欧盟本来就不应该单方面的向各国征收碳税，航空碳排放的问题应该在国际民航组织的多边框架下共同探讨，欧盟为什么要单方面的收费而且还如此坚持收取航空碳税？

邹建军：去年欧盟宣布暂停一年的时候刚好是欧洲主权债务危机最为激烈的时候，现在他的经济危机得到缓解，同时世界范围内贸易摩擦又在逐渐加剧，尤其是欧盟这一次特别提出要对中国和印度的航空公司提出裁决，使得人们不得不去想欧盟究竟是要在环保上做文章还是希望在政治、商务谈判中获得更多的主动权。

碳税交纳的分歧主要表现在以下的几个方面，第一这是欧盟的单方面行动。其二现在一直有一个争论：发达中国家和发展中国家究竟是不是应该承担同等的责任，这个同等的责任究竟是建立在什么概念上的同等。

环境保护是大势所趋，为什么这次单独对印度和中国航空提出，除了贸易摩擦之外还有一个问题，我们在行动上相对于美洲其他的航空公司包括亚洲其他航空公司有些缓慢，虽然我们也推出了生物航油试验，但是在碳排放监测方面我们相应的工作是滞后的。