发布日期：2013-09-10
据悉，6日，《厦门东南国际航运中心发展规划》（以下简称《发展规划》）通过专家组评审。在经过细节修改后，《发展规划》将作为厦门东南国际航运中心指导性方针予以实施。
《发展规划》中对东南国际航运中心进行了“功能定位”：以厦门港为基础、福建沿海港口群为支撑，厦漳泉城市群为依托，建成国际集装箱干线港、区域性邮轮母港，两岸航运交流合作先行区，国际航运服务业聚集发展示范区，东南沿海国际物流中心，形成“双港双区一中心”的国际航运中心发展格局。
《发展规划》确定了厦门港未来20年发展蓝图:以现代化港口为基础，构建覆盖海西、连接内陆的高效便捷物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，力争用二十年左右的时间，把厦门建成立足海西、服务两岸、面向国际，具有全球航运资源配置能力，对区域经济带动力强的东南国际航运中心。
评审专家组7位专家综合评审意见认为，为科学指导厦门东南国际航运中心的发展建设，及时开展《发展规划》编制工作是十分必要的。同时，《发展规划》文本框架合理，研究依据可靠，资料翔实，内容全面，重点突出，深入探讨厦门东南国际航运中心的核心功能，着力研究其区域优势、两岸特色，视野广阔，思路清晰，论证充分，方法科学，研究成果具有针对性和前瞻性。
同时，评审意见认为，《发展规划》着眼于国家战略要求和区域经济发展趋势，提出的指导思想和基本原则符合实际，导向明确；着眼于国际航运中心的发展规律和厦门的发展特点，提出的“双港双区一中心”的功能定位准确，符合实际；提出的分阶段发展目标科学合理、实事求是；针对福建省和厦门市发展阶段和区域客观情况，提出的发展思路和重点任务符合现阶段区域经济社会发展对厦门东南国际航运中心的要求，切实可行。
上海国际航运中心研究中心秘书长真虹：发挥厦门港核心作用
应该说，厦门东南国际航运中心迫切需要这样一份发展规划。主要体现在三个方面，首先在发展数据上，厦门港近些年来在国内排名有所下滑，同时，集装箱吞吐量占全省集装箱总量的比重一直保持在60%至68%，几乎没有大增长，聚集效应还未显现出来。第二，厦门港在地理位置上拥有对台优势，但从箱量上看也没有突出优势。第三，港口的辐射能力不明显，产业经济总体集中在沿海地区，导致港口的纵深度不够，海铁联运的箱量也比较少。
这三种态势，使此次规划的制定十分必要。其能够解决福建港口业的发展关键应该在哪里，有利于发挥厦门东南国际航运中心在福建省的核心作用，同时体现了集合全省之力建好航运中心的决心。
交通运输部科学研究院副总工程师徐萍：可增加低碳交通内容
交通运输部近期出台和正在制定的相关政策，如《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》、《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》等，都与这份规划提及的内容有关。
现在，厦门港已被列入绿色低碳综合交通区域试点城市和示范区，在绿色低碳循环发展方面，规划提出充分利用现有条件，实现可持续发展，符合“美丽厦门战略规划”。建议增加关于绿色低碳综合交通运输体系建设方面的内容。
中国交通运输协会副会长郑炜航：港口发展必须客货兼顾
邮轮游艇产业是近六七年发展起来的新兴产业，中国大陆居民乘坐邮轮人数，从前几年的几千人发展到去年的33万人，包括厦门在内的四个城市建设了 5座专业邮轮码头；游艇业在近几年也从无到有，发展出113个游艇俱乐部，其中厦门的游艇制造量占全国的半壁江山，是邮轮游艇发展较好的一个城市。
规划将邮轮游艇纳入，具有前瞻性，港口发展必须要客货兼顾。建议在港口建设布局时要增加一些临港休闲业，其带来的经济效应不比临港工业差；厦门方面要积极将海峡邮轮圈纳入国家邮轮产业发展指导意见当中，并争取邮轮旅游试验区以获得政策支持。
另外建议相关部门联合制定“大中华邮轮通行证”，供大陆居民和港澳台同胞使用，乘坐邮轮的范围限定“海峡邮轮圈”之内，以解决目前邮轮办证、通关手续繁琐时间长等难题。
集美大学校长苏文金：着重培养复合型人才
东南国际航运中心需要人才支撑，希望规划中能够进一步重视高校对航运中心的人才支持，实现部、省、市的多方共建，同时集美大学也将积极自主设计专业，为东南国际航运中心贡献力量。比如今年航海保障专业将开始招生，这一专业与海事局联手开办；同时我们计划开办港口航道海岸工程专业，并着重进行复合型人才的培养，如财经与航运结合的相关学科；与相关部门合作共建东南国际航运研究机构。
福建省社会科学院教授严正：打开海铁联运发展局面
2001年，厦门港的航道水平只能满足3.5万标箱集装箱船舶进出港，当时进行了决策，用4年的时间进行疏浚，使主航道能够满足10万吨级集装箱船舶进出，支持了厦门港的持续发展，我认为没有这个决策，大船进不来，厦门港成不了大港，更成不了航运中心。
引用这个例子想要说明的是，现在这份规划的制定，也拥有同样的关键意义。现在厦门港面临本省货量不足，需要进行拓展，我认为最重要的是要打开海铁联运的发展局面。现在铁路部门除了进行货运改革之外，新建线路也实现了双层集装箱运输。但同时，现有的几条新建铁路，都基本跑客运，相关部门应与南昌铁路局积极协调，利用夜间时间进行货运，只要突破这个点，厦门海铁联运才可以谈发展。
即将开通的向莆铁路，对厦门港的发展是大好事，如果能够开通向塘到厦门港的“五定专列”，带来的业务量则不是现在这几万箱而已。
福建省政府发展研究中心研究员杨益生：成为大都市区航运中心
航运中心一定是区域战略的组成部门，它不是“一厢情愿”，而是一定经济基础的产物。东南国际航运中心的战略规划应该与厦门未来20年发展战略规划紧密结合。
规划要重视福建省城市群的发展特点，比如厦漳泉单独来说很小，但集合成大都市区就很大，应该推进东南国际航运中心成为大都市区的航运中心。同时加大政策开放，厦门本身就是特区，没有改革开放就没有厦门的今天，因此东南国际航运中心也要在发展政策上寻求突破。
福建省委政研室研究员叶穗山：多方共建打开发展渠道
厦门市的对外形象非常好，但市场空间小，腹地不大，这是制约厦门港发展的最大问题。就航运中心而言，省里应该从全省的层面，实现与其他港口的差异发展。
东南国际航运中心东有高雄，北有上海天津，南有香港，在这些航运中心中，如何突破？应与这些航运中心携手，进行多方共建，包括码头、航运和物流业的共建，打开发展渠道，实现集疏运体系的拓展与突破。
在核心区的建设方面，海沧港区作为东南国际航运中心的核心区是普遍共识，其基础很好，建议海沧港区在进行核心区的建设时，除了集聚航运商和码头商之外，也要集聚航运要素，比如大型的交易市场，以推动对外合作。
