作者：半岛网 发布日期：2013-09-12 来源：半岛网
据悉，9月9日，来自国家发改委经济研究所、国务院发展研究中心发展部研究室、中国社科院等部门的专家对董家口经济区建设规划研究课题进行了评审，并一致通过该课题。根据规划，将把董家口港打造成国家战略物流中心、世界重要能源交易中心、全球大宗物资信息中心、中国港航区域金融中心。专家姜长云也提出了建议：“要先规划方向，再填内容”，表示不宜把产业发展规划过细。
港口、产业、城市发展相结合
此次董家口经济区建设规划邀请了国家信息中心专家，在分析了国际多个港口的发展经验后，提出了“第四代港”的发展理念，用专家刘勇的话说，就是“能做到港口 、产业、城市发展结合的就是第四代港”。
记者采访获悉，董家口港的规划包括：航道与码头设施建设大型化、深水化、专业化，国内外多式联运物流网络化，港口之间业务发展协同化，港口经济腹地化，港城经济一体化，临港产业集群化。
“第四代港口必须和所在城市融为一体，以港口为核心来规划城市的功能”，课题组成员介绍说，依托港口布局带动金融、保险、现代物流 、航运等服务业的发展。以比较成功的鹿特丹港为例，它不仅是个转运港也是个巨大的工业综合体，拥有一条以炼油、石油化工、船舶修造 、港口机械、食品等工业为主的临海沿河工业带，“我们为董家口打造的工业项目包括精品钢铁制造 、装备制造 、新材料、新能源产业等。此外还有以现代物流为代表的服务业，依托优质生态资源打造的文化旅游业，并鼓励引入金融保险业”。
两个方案布局城镇规划
在综合考察董家口经济区周边区域的资源环境承载力、资源要素基础、现有开发状况和发展潜力进行综合分析后，专家详细分析了原有城镇规划方案的优缺点。原方案是以港城主城区为核心，泊里镇为副中心、以藏南、海清、大场等小城镇为节点，辐射广大农村地区的网络状城镇体系，“这个方案能够大范围增加物流用地，有利于以董家口为核心促进沿岸港口资源整合，压缩工业用地面积后备用地增加。以泊里镇作为其阶段的服务中心和城市副中心，可以解决建设过程中服务支撑问题。但是压缩工业用地产业发展受限，将减少就业规模，缺乏足够产业支撑，港城性质单薄，还可能会影响琅琊台风景区的风景环境。最关键的是，距离日照港较远，城市服务于两个大型港口的愿望无法实现”。
据悉，专家组还为董家口经济区城镇规划提出了两个候选方案。
第一个是以产业区建设为核心的方案，即西挪主城区、扩建休闲区、增建产业区，这套方案在原方案基础上，保留泊里镇为副中心，形成东部、北部以旅游休闲和生态涵养为主，南部以港口和临港产业区为主，西部以城市为主和空间结构，包括一主一副的城市，一主一副的临港产业区。另一个方案则以城市建设为核心、西南扩展主城区、东北扩展休闲区、北上建设产业区，摆脱产业用地和城市建设用地空间束缚，解决生态、产业、城市的空间组合。
“百家争鸣”港口规划
本次课题评审会邀请的专家组成员也纷纷对董家口规划建言献策。刘勇专家肯定了董家口建第四代港的定位，也提出在董家口规划中要考虑与青岛港的关系，如何整合资源。
专家组成员王钦就董家口经济区规划中的产业布局提出了自己的意见：“首先，董家口港有不少项目是从青岛转来的，那就必然承担着产业升级、转型的任务。其次，规划中谈到的重点项目如精品钢、装备制造等，产业规划首先要考虑未来发展，对于一些产能过剩的产业要慎重引入，对于利用率不高的产业也要慎重。规划要着眼未来，要根据现有情况预见到产业发展趋势。”
专家组姜长云在总结董家口经济区规划研究课题时着重提到了产业规划：“规划中很详细地描绘了董家口未来的产业布局，但我觉得产业发展不应规划过细，细小的部分需要在发展中调整。同时，如何引进人才留住人才也是需要重点考虑的。”
