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为贯彻落实2014年全国邮政管理工作和邮政市场监管工作会议精神，引导快递企业积极“向下”发展，河南省邮政管理局在前期深入调研的基础上，于近日制定了《关于推进“快递下乡”工程的实施方案(试行)》，全面安排部署“快递下乡”。

《实施方案》提出了推进“快递下乡”工程的基本原则：市场主导，企业主体;政府引导，政策扶持;整合资源，互惠协作;强化管理，有序运行。同时，还确定了主要目标，即2014年全省乡镇快递服务覆盖率达到95%，邮政EMS乡镇网点覆盖率达到97%，全省7家重点网络型品牌快递企业乡镇网点覆盖率达到50%，全省行政村快递服务覆盖率达到30%;到2015年底，全省乡镇快递服务覆盖率达到100%，邮政EMS乡镇网点覆盖率达到100%，7家重点快递企业乡镇网点覆盖率达到70%，全省行政村快递服务覆盖率达到60%;到2020年底，7家重点快递企业乡镇覆盖率达到100%，全省行政村快递服务覆盖率达到100%。

为实现目标，河南局制定了促进资源整合、协同发展的五条具体措施：一是推动邮政与快递企业建立互惠共赢的合作关系。协调邮政企业开放乡镇邮政局所及设施，利用邮政企业现有网络及设施，通过设立代办点等形式，为快递企业提供快件代收、代投等服务，按市场化运作机制结算代收、代投费用，实现互惠共赢。二是推动快递企业之间加强资源共享和业务协作。鼓励有条件、有实力的快递企业积极拓展农村快递服务网络，自建乡镇快递服务网点，鼓励快递企业以联合建设等方式延伸农村快递服务网络。三是推动快递企业加强与当地有关单位的合作。利用现有供销社、超市、便利店、“万村千乡”商场等农村商务服务站点，设立快件代收代投代办点，为农民群众提供快递服务。四是推动快递业与交通运输业之间的沟通协作。利用交通场站、县乡班车等交通运输资源，为快递企业提供网点设置和快件运输服务，搭建城乡运输平台，逐步打造“快递下乡”专线。五是积极推动快递与县乡政府部门合作。通过“农超对接”、“农企对接”，实现“城市工业品下乡”和“农村农产品上市进城”，畅通特色农副产品通过电子商务平台进入流通渠道，促进城乡商品流通。

此外，河南局还就推进“快递下乡”工程的服务监管和具体工作提出了要求，切实推动工作落到实处。